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招商政策
关于进一步发展开放型经济加速推进新型工业化进程的若干规定
  来源:  时间:2019-09-29 15:26:38   作者: 字体: 【    】 

  为进一步扩大开放,加快承接产业转移步伐,深入实施“工业强县”战略,加速推进新型工业化进程,实现经济又好又快发展,根据注册送体验金网站实际,制定本规定。

  一、总体要求

  1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,壮大重点产业,培育产业集群,发展高新技术产业,转变发展方式,优化发展环境,通过新型工业化的强力推进,不断增强全县综合经济实力和整体竞争力,走出一条具有注册送68体验金特色的新型工业化道路,努力实现又好又快发展。

  2.主要目标。到2017年末,基本建成“三个百亿”产业集中区:年出口10亿美元的加工贸易区,年产值100亿元的建材冶金区,年产值100亿元的食品医药生物、电子信息、机械制造工业区;新培育规模工业企业50家以上,其中产值过亿元企业10家以上,产值过10亿企业3家以上;规模工业增加值达到60亿元以上,规模工业税收达到5亿元以上;累计工业固定资产投入120亿元,其中技改投入40亿元以上。逐步建成全省承接产业转移的示范县。

  3.基本原则。推进新型工业化,必须把握“新型”和“带动”两个着力点,坚持七条基本原则。

  市场主导原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,坚持以市场为导向,以企业为主体,加强政府引导,整合各种资源向优势产业、优势企业集中,尽快形成经济优势。

  项目带动原则。引进和培育一批带动作用强、示范效应好、科技含量高、节能环保的新型工业项目,促进工业又好又快发展,增强新型工业化的带动力。

  集聚发展原则。围绕建材冶金、加工贸易(轻纺制鞋)、生物医药、农产品加工、电子信息、新能源新材料、机械制造七大特色产业,延伸产业链,提高产业关联度,促进生产要素集中,提高产业集中度,发挥产业综合效应。

  开放发展原则。巩固现有企业,促进企业达产增效,内拓外展,做大做强。积极招商引资,主动承接沿海地区产业转移,引进战略投资者推动优势项目发展,在更宽领域、更高层次配置发展要素。

  坚持创新发展。发挥科技创新对工业的支撑作用,加快构建以企业为主体的技术创新体系,推动产业结构、产品结构、组织结构转型升级,提升工业科技水平、整体发展质量和市场竞争力。

  可持续发展原则。大力转变经济发展方式,强化能源资源节约和环境生态保护,积极推广循环经济发展模式,不断提高工业发展的质量和效益,走科学发展与文明发展道路。

  优势发展原则。充分利用资源、区位、交通、劳动力等优势,充分发挥《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》“三极四带”产业布局中注册送体验金网站地理优势,因地制宜,因势利导,着力打造投资的“洼地”、服务的“高地”,构建符合注册送68体验金实际的新型工业化体系。

  二、工作重点

  4.突出园区建设。科学规划一园三区,优化产业布局。按照“政府主导、统一规划、市场运作、设施配套、功能完善、产业分区”的原则,实现“产业聚集、功能分区、设施完善、板块发展”的目标,构建“一园三区”格局(即:完善配套以十里铺为中心的10平方公里的加工贸易特色工业区,加速建设以华石盘为中心的10平方公里的建材冶金特色工业区,高起点规划、高标准新建以五里桥为中心的20平方公里的食品医药生物、电子信息、机械制造特色工业区)。力争在2017年末,县工业园建成区总面积达15-20平方公里。将一园三区建设纳入县城建设总体规划,努力使园区成为环境优美、设施完善、功能齐全的“工业新城、城市新区”。理顺管理体制,提高运行效率。县工业园管委会代表县政府行使园区综合管理职能,逐步实现“封闭式”运行管理。按照“精干、务实、高效”的原则,重要涉企部门向园区派驻机构和人员,接受管委会双重管理,为企业提供相关服务,确保行政服务快捷、高效。完善园区设施,创优园区环境。按照“政府引导、市场运作、企业主导”的模式,鼓励和引导外资、本地民间资本投入园区基础设施建设,不断改善交通、通讯、供排水、电力、供气等基础条件。园区逐步实行财政单列,县财政每年预算一定的专项资金用于园区基础设施建设。各相关部门要积极向上争取项目资金,支持园区完善基础设施。

  5.突出培育产业集群。建材冶金区以发展水泥及制品、陶瓷、冶金、有色金属、新型建材、新材料等产业为主,积极扶持有色金属、石膏纤维生产及应用等产业做大做强,培育壮大建材冶金新材料产业集群。加工贸易区以发展轻工制造、纺织制鞋、电子信息等产业为主,扶持发展制鞋、服装、饰品、玩具、手袋、电子元器件等产业,培育壮大加工贸易产业集群。五里桥生物医药工业区以发展生物医药、农产品精深加工、电子信息、机械制造等产业为主,开发利用九嶷山兔、蔬菜、茶叶、金银花、厚朴等资源,引进生物医药领域战略投资者,做大做强新兴产业。

  三、保障措施

  (一)园区建设政策

  6.完善园区基础设施。一是按工业新城规划一定比例的土地用作园区商业和保障性住房用地,实行“以地生财、以园养园”,增强园区自我“造血”能力。二是规划安排园区行政管理用地,合理布置公益性和服务性设施,并由工业园管委会统一建设。三是为入园企业“七通”至用地红线处,即通路、通电、给水、排水、通讯、计算机网络、有线电视。

  7.加快标准厂房建设。县财政每年设立工业园区标准厂房补贴专项资金,用于“一园三区”标准厂房建设补贴。对自筹资金和社会民间资本投资修建,用于出租或出售的工业生产厂房和工业仓储厂房,且有单独规划、有新增用地、属集中成片开发建设的标准化厂房予以补贴。补贴标准为:二层以下(含二层)的每平方米补贴100元,三层以上(含三层)的每平方米补贴200元。

  8.坚持企业入园标准。入园企业必须是固定资产投资1000万元以上(不含生产设备投入,其中厂房及配套设施投入不低于70%)、投资强度100万元/亩以上(含园区内属企业用地周边的公摊面积),并符合国家产业和环保政策的工业企业。

  9.工业园在“十二五”规划期间内成功申报国家级经济开发区的,奖励工业园管委会100万元。

  (二)供地用地政策

  10.园区用地执行国家相关的土地优惠政策和用地政策,坚持国家用地标准,实行科学、合理、节约、集约用地。

  11.园区建设用地优先安排,开发建设及企业供地由推新领导小组统筹管理,园区负责具体实施。招商引资项目入园落地必须通过县委常委会集体研究决定。

  12.工业企业用地规划按60%以上建厂房、15%以内绿化、7%以内附属设施(含生活设施、后勤保障、办公服务等)、18%以内建生产性配套设施(仓储、物流、供电房等)的要求执行。工业项目用地范围内严禁规划建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施,严禁变相用于商业性房地产开发。若擅自违规改变土地用途,将依法收回土地。

  13.工业企业在园区购地,必须按省市规定注册送体验金网站工业用地最低标准进行招标、拍卖、挂牌。土地实行招拍挂后,园区内企业按合同在规划、国土红线图内进行建设,由工业园管委会负责代办规划、国土等有关证件。固定资产投资实物工程量完成70%以上,可以办理土地相关证件。

  14.园区执行“土地回购”政策。园区企业未在合同约定期限内形成实物工程量和产生预期效益的,其土地由园区按原出售价格购回(地上建筑物等无偿收回,约定期限的计算扣除政府方或不可抗力原因导致的延期)。

  (三)费用优惠政策

  15.工业园区实行“无费区”管理。凡县本级应收行政事业性收费一律全免,服务性费用(含中介收费)一律按物价部门核定标准的30%收取。工业企业在办理贷款时房产和土地的抵押、评估费用,按物价局核定下限的30%收取。

  16.县工业园内的企业,电费、通讯和有线电视收费按物价部门核定同类最低标准收取。接入企业红线入口处的电、讯、有线等基础设施的建设费用由各主管部门承担。

  17.县工业园内的企业,使用自来水公司供水的,企业生产用水价格按最低类水价标准收取(若因政策性因素调节水价,按当年最低价格收取),企业生活污水和工业生产污水处理收费按物价核定最低标准收取。接入企业红线入口处的供水基础设施的建设费用由自来水公司承担。

  (四)要素保障政策

  18.凡在县内兴办的工业企业,其员工工资达到广东同行业职工人平工资标准90%以上的,政府尽力满足企业用工需求,由县委、县政府量化到县直有关部门和乡镇组织用工招聘。

  19.大力开展职业技能培训,解决企业对熟练工、技术工的需求。经培训合格并与企业签订1年以上劳动合同的,按600元/人的标准给予培训补贴;对输送到县工业园区企业签订劳动合同并工作1年以上的职业介绍机构、培训基地,给予人平50-100元的补贴。

  20.凡国家教育部门承认的中职以上学历学生毕业后与企业签定协议,且在注册送体验金网站园区工业企业连续工作3年以上的,县政府一次性补助安家费1200元;满3年后续延工作年限的,续延期间本人可以携2名以内家属每年免费游九嶷山景区各景点一次。参加注册送68体验金县“阳光工程”培训、就业再就业技能培训、扶贫工程培训的劳动力,应在本县工业园内企业就业,培训期间县政府补助生活费600元。

  21.凡在县内工业企业连续工作5年以上的已婚员工,县政府优先提供一套经济适用房购买指标或优先租给公共租赁房一套。

  22.凡在县内工业企业就业的外来务工人员,其子女义务教育阶段上学按区域划分就近入学;企业负责人,中层技术、管理骨干的子女可任选一所县属学校就学。任何学校不得收取或变相收取择校费。

  23.建立全县工业经济人才库,每年评选注册送68体验金县“杰出企业家”、“优秀企业家”、“创业明星”和“优秀务工人员”。

  (1)杰出企业家

  ①评选条件:企业当年产值5亿元以上、纳税5000万元以上、拥有中国驰名商标或中国名牌产品。

  ②奖励标准:奖励现金30万元或等值商品;符合条件的,按程序推荐为永州市以上党代表或人大代表、政协委员、劳动模范候选人。

  (2)优秀企业家

  ①评选条件:企业当年产值1亿元以上,纳税1000万元以上,拥有省级以上著名商标或名牌产品。

  ②奖励标准:奖励现金10万元或等值商品;符合条件的,按程序推荐为注册送68体验金县以上党代表或人大代表、政协委员、劳动模范候选人。

  (3)创业明星

  ①评选条件:初创型企业近三年累计进行厂房和设备投资3000万元以上,注册送68体验金县内年度实缴税金300万元以上。

  ②奖励标准:奖励现金5万元或等值商品;符合条件的,按程序推荐为注册送68体验金县党代表或人大代表、政协委员候选人。

  (4)优秀务工人员

  ①评选条件:在注册送68体验金县内规模企业务工3年以上,工作业绩突出、品德优秀的企业务工人员。

  ②奖励标准:奖励现金1万元或等值商品,并授予荣誉称号。

  24.鼓励企业广纳人才。一是给予住房补贴。对县内工业企业引进到本县定居、签订服务协议且服务满5年的优秀人才,经县委人才工作领导小组批准,给予一次性住房补贴:中国科学院院士、中国工程院院士补贴100万元;国家有突出贡献的中青年专家,享受国务院特殊津贴人员,国家重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人补贴50万元;省部级有突出贡献的中青年专家,省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人补贴30万元;具有全日制博士研究生学历或正高级专业技术职务任职资格的补贴15万元。二是设立个人贡献奖。对年度纳税500万元以上的企业,引进全职的具有全日制博士学位和正高级专业技术职务任职资格的人才,工作满1年以上,且对企业有突出贡献的,奖励企业5万元;引进全职的具有全日制硕士以上学位或高级职称以上人才,工作满1年以上,且对企业有突出贡献的,奖励企业3万元;对在注册送68体验金企业任职满1年,有突出贡献的职业经理人,奖励个人2万元。三是发放政府津贴。企业年缴税200万元以上、400万元以下的,给2名中层技术、管理骨干奖励指标,每人每月发放政府津贴1000元;年缴税400万元以上、600万元以下的,给3名中层技术、管理骨干奖励指标,每人每月发放政府津贴1000元。奖励指标以此类推,政府月津贴额不变,但一个企业最多不超过10人。

  25.完善金融支持。根据国发〔2009〕36号、国发〔2012〕14号文件精神,加大金融支持力度。①对金融机构发放本县中小微工业企业贷款按增量给予适度补助,完成本县年度信贷目标考核任务、且年度新增工业贷款达到新增贷款总额60%以上的金融机构,县政府对该金融机构为本县工业企业新增的贷款总额按县政府对金融机构信贷目标考核办法新增普通贷款的奖励额度的2倍给予奖励。②担保机构对中小微工业企业开展担保业务,要在每年保持一定的担保业务规模递增幅度的基础上,降低担保费率。对为本县中小微工业企业提供担保、综合费率(包含担保、评审、咨询费等)在担保额2%以下的,由县政府按担保额度的1%补贴给担保公司。③鼓励和支持中小微企业通过发行企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券扩大融资渠道,支持中小微企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资,国土资源、财政、住建、房产、工商、会计事务所等部门和中介机构要主动免费为企业开展上述融资活动提供指导、咨询和服务,有关收费按核定最低标准的30%征收。质押登记要在7工作日内办结,不得强行要求对抵押物进行评估或指定评估机构。

  (五)支持扶持政策

  26.实行特殊政策。一是每年从县工业税收总额中提取10%资金,设立县推新引导资金、信息化发展资金,专项用于奖励资金、贷款贴息、品牌宣传、市场开拓、服务平台建设等,在推新领导小组办公室设立专户,统一管理使用。二是对经县推新领导小组认定的县重点工业企业,优先申报国家、省各类专项资金。整合县推新引导资金含信息化发展资金、开放型经济发展资金、农业产业化发展资金、科技三项经费、公租房补贴资金、创业和就业培训资金、节能环保资金等各类促进产业发展资金,保证80%以上用于支持县重点工业企业。县重点工业企业新上生产性建设项目规划报建,享受新入园企业优惠政策。三是对企业固定资产投资或技术改造投资1亿以上的重大工业项目实行“一事一议”。

  27.实行扶持政策。通过收费全免、优先报批、奖励等措施,支持企业靠大靠强对接央企,或通过上市做大做强。对与央企对接成功并争取央企投资5000万元以上的企业,扶持现金50万元。县政府设立企业上市专项扶持资金,拟上市企业入选湖南省重点上市后备企业资源库且发行上市申请被中国证监会正式受理的,在注册送68体验金县境内注册的企业首次公开发行股票的,企业通过借壳上市后将上市公司注册地迁至注册送68体验金并在县内纳税的,县政府将分别给予企业一次性扶持资金50万元。

  28.鼓励企业进行技术改造。工业企业进行技术改造且投入资金在500万元以上的,项目建成后,按新增设备投资额的1%一次性奖励企业,奖金最高为200万元。

  29.支持企业技术创新。所有工业企业都平等享受国家、省、市有关科研、创新的税收优惠政策和奖励政策。同时,对企业通过自主创新或转化取得省级以上科技进步奖等奖励的,县政府再给予一定奖励:获得省奖励的,给予企业开发(转化)该成果所支付的研发经费10%的经费补贴,最高为25万元;获国家奖励的,给予企业开发(转化)该成果所支付的研发经费20%的经费补贴,最高为50万元。凡被省里认定的高新技术企业除在考核期内享受相应的税收优惠外,在认定的当年度一次性给予2万元的奖励。

  30.提升企业发展水平。对引进战略合作者或通过资源整合和资产重组,形成新的资本运营机制和产业联盟的本县工业企业,经工商部门认定,三年内按其企业入库税收本县所得新增部分的50%奖励给企业,奖金最高为100万元。对本县工业企业利用信息化改造提升传统产业和管理水平,按信息化实际投入的10%给予一次性奖励,奖金最高为50万元。县推新办和县人社局定期组织本县重点企业高层管理人员参加国内外业务培训,培训费用的50%从县创业和就业培训资金中予以补贴;或邀请国内外知名专家教授来注册送68体验金举办业务培训,免费培训企业管理人员。鼓励企业加强品牌建设,对获得国家级驰名商标或名牌产品的,奖励企业20万元;对获得省级著名商标或名牌产品的,奖励企业10万元。

  31.大力培育规模企业。每新增1家规模工业企业,奖励申报单位或企业2万元。

  (六)税收奖励政策

  32.凡是在注册送68体验金投资的工业企业,享受中央、省、市的一系列税收优惠政策,最大限度地减轻企业负担。符合税收优惠政策条件的,税务部门必须不折不扣地坚决执行。

  33.凡投资者在县工业园投资兴办工业企业,建设期间享受以下税收政策:一是企业涉及报建的税收按最低标准征收,征收后县财政所得部分第二年全部返还给该企业。二是企业生产所需原材料属县内的,其资源税按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收;所建厂房及配套设施的各种税收依法征收。三是经营性企业按规定缴纳的土地使用税、房产税和资源税,符合税种减免税规定的,可根据《湖南省地税局关于进一步加强和规范财产行为税报批类减免管理工作的通知》(湘地税函〔2013〕49号)规定的程序向税务部门申请减免。

  34.工业企业在园区依法依规购地并投产,三年内缴纳税收年均达到或超过15万元/亩、12万元/亩、9万元/亩的,或年均创汇超过50万美元/亩、40万美元/亩、30万美元/亩的,由县财政从第四年起,三年内分别分批按购地款的100%、50%、30%进行奖励。

  35.设立税收规模贡献奖。规模工业企业年度纳税额首次过1000万元以上、3000万元以上、5000万元以上的,当年一次性奖励50万元、100万元、200万元。

  36.设立税收增幅奖。规模工业企业年纳税在300万元以上且税收增幅超过全县平均增速10%、20%、30%的分别奖励5万元、10万元、15万元。当年纳税同时满足本项和34项或35项奖励条件的,按数额大的项进行奖励,不重复授奖。

  (七)专项奖励政策

  37.设立企业上台阶奖。对县内年度主营业务收入首次过1亿元、5亿元、10亿元的工业企业,分别一次性奖励企业3万元、5万元、10万元,以后年度以10亿元为1个档次,每提升1个档次,奖励企业10万元;年度主营业务收入第一个过100亿元的,一次性奖励该企业100万元。对直接帮扶县内工业企业上台阶的县直单位或部门,每年评定先进集体5名,各奖励2万元。

  38.设立企业管理创新奖。每年评选一次,对工业企业管理创新成效显著的企业,授予管理创新奖,奖励5万元。

  39.设立质量管理奖。凡工业企业创新获得国家权威机构认定的各级各类质量管理奖,国家级的一次性奖励50万元,省级的一次性奖励5万元。

  40.设立工业经济贡献奖。对加速推进新型工业化工作有突出贡献的单位或部门给予奖励,每个奖励2万元;对加速推进新型工业化工作有突出贡献的个人,各奖励6000元。每年评选一次,评选名额根据当年推新成效确定。

  41.设立企业进出口奖和固定资产投入奖。按当年出台的开放型经济(招商引资)考核奖励办法执行。

  凡由于违法受过执法单位行政处罚的企业,当年不得享受上述各项奖励。

  (八)工业招商政策

  42.鼓励工业招商引资。凡为本县引进符合“两型”要求、达到入园条件且固定资产投资额1亿元以上的传统工业项目、生产性服务业项目或5000万元以上的战略性新兴产业项目(简称重点工业项目,下同),项目建成投产后,按实际到位资金的1.2%给予项目引进单位和个人一次性奖励,奖励最高为300万元;固定资产投资额5000万元以上的传统工业项目、生产性服务业项目或2000万元以上的战略性新兴产业项目,项目建成投产后,按实际到位资金的0.5%给予项目引进单位和个人一次性奖励。县直各单位、各乡镇招商小分队引进的重点工业项目,奖励15万元(其中5万元为招商经费)。工业园管委会负责每年引进10个以上重点工业项目、五里桥工业区负责每年引进5个以上重点工业项目,完成年度任务的分别奖励工业园管委会、五里桥工业区20万元、10万元工作经费。

  43.对固定资产投资在5000万元以上的落户工业项目、龙头企业或投资3000万元以上经省里认定的高新技术企业,按照“考核联系领导、考核负责干部、考核责任部门”和“定期集中调度、定期通报情况、定期督查考核”的“三考三定”工作机制,扎实推进项目顺利建设,每年选择其中市场潜力大、科技含量高、带动性强的2个项目给予奖励,每个项目奖励10-50万元。

  44.新引进固定资产投资5000万元以上的农业产业化、旅游文化、商贸物流等对注册送68体验金经济社会发展有重大影响的项目,参照本规定执行。

  (九)优化发展环境

  45.实行特殊服务。一是坚持“五个倾斜”。大力推动工业发展要素和资源向园区集聚,努力做到:领导向园区倾斜、政策向园区倾斜、资金向园区倾斜、项目向园区倾斜、服务向园区倾斜。二是实行县级领导联系工业企业制度。每名县级领导联系一家重点工业企业、牵头引进一个重点工业项目。三是实行特派员制度。由县委组织部、县优化办在县直职能部门或乡镇中确定一名副科级以上干部到县内重点工业企业担任特派员,一站式负责反映和协调企业需要解决的困难和问题。四是实行“母亲式”服务。按照“一门受理、并联审批、封闭运行”的要求,把与承接产业转移密切相关的行政审批部门,全部纳入政务中心,实行“一站式”审批和收费制与项目引进单位或联系单位“全程代办制”服务。

  46.严格限时办结。有关部门接到企业证照、审批手续办理等申请后,必须在规定的期限内受理和办结。凡新审批的企业,资料齐全的,属县内办理相关手续的,在五个工作日内办结。

  47.实行封闭式管理。工业园区实行管理“十不准”规定。任何部门单位必须持“绿卡”才能进入企业检查,任何企业见“绿卡”才接受检查。“绿卡”由县推新办和工业园区管委会负责发放。

  48.加强公共服务。各职能部门加强工业园区的交通设施和环境绿化建设,保证公交运力、垃圾清运、用水用电,为工业园区提供高效、优质的服务。

  49.加强治安管理。设立工业园派出所或厂区警务室,建立全天候警务值班备勤制度,确保工业园区内社会治安的稳定。

  50.在县优化办设立外来投资投诉举报电话,及时受理外来投资者的各种投诉,对违规违纪的部门及工作人员如实查处。一经查实,一次性奖励举报人2000-5000元。

  本规定由县发展开放型经济领导小组和县加速推进新型工业化工作领导小组办公室负责解释,自发文之日起施行。以前与本规定不符的,以本规定为准。

                                                                      中共注册送68体验金县委办公室

                                                                        2013年9月10日印发

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